Strona
główna
NEWSLETTER
0
pozycje
za
łączną
kwotę:
0.00zł.
Rekomendujemy
Ustawa o Policji. Komentarz praktyczny
To już drugie wydanie najobszerniejszego komentarza do ustawy o Policji. Ze względu na praktyczny charakter komentarz, wraz z prezentacją orzecznictwa, został przygotowany w możliwie najbardziej przystępnej formie. więcejPolecamy Szkolenie
Czas pracy w Zakładach Opieki Zdrowotnej - SZKOLENIE
DLACZEGO WARTO: Czas pracy z punktu widzenia uprawnień pracowniczych ma kluczowe znaczenie. Jest to czas, w którym pracownik pozostaje do dyspozycji pracodawcy w zakładzie pracy lub innym miejscu wyznaczonym do jej wykonania. Szkolenie ma na celu przybliżenie przepisów Prawa pracy z zakresu czasu pracy oraz sposobów jego ewidencjonowania. więcejPolecamy Czasopismo
Przegląd Podatkowy - Nr 8/2008
Miesięcznik wydawany od 1991 roku. Czasopismo ma rekomendację Forum Doradztwa Podatkowego oraz Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi więcejSzkolenia
Wiedza, która procentuje.
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
Powiększ okładkę
Polecane strony
OPIS
Beata Guziejewska
Glokalizacja - oksymoron czy wyzwanie dla samorządu terytorialnego?
Ewa Olejniczak-Szałowska
Wynik referendum lokalnego i jego skutki
Justyna Goździewicz-Biechońska
Partycypacja społeczna w tworzeniu prawa na przykładzie miejscowego planuzagospodarowania przestrzennego
Ryszard Szarek
Skuteczne wygaśnięcie mandatu wójta w razie skazania
Bożena Słomińska
Samorząd terytorialny w ograniczaniu lokalnego bezrobocia
Wojciech Gonet
Uwagi o formach prowadzenia gospodarki komunalnej
Marek Szydło
Zasada przejrzystości w zamówieniach publicznych, do których nie stosuje się lub stosujejedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznych
Andrzej Szromnik
Przedsiębiorstwo a region - relacje i współzależności rynkowe
Magdalena Gurdek
Status prawny kierownika urzędu stanu cywilnego
Hubert E. Zadrożniak
Imprezy masowe - wybrane dylematy oraz uwagi de lege ferenda
Łukasz Cora
Z problematyki karno-administracyjnego zatrzymania osoby do wytrzeźwienia
Zbigniew R. Kmiecik
Żądanie zawieszenia ogólnego postępowania administracyjnego
Z ORZECZNICTWA TRYBUNAŁÓW EUROPEJSKICH
Dawid Sześciło
Komentarz do wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 września 1982 r.w sprawie Sporrong i Lönnroth przeciwko Szwecji (skargi nr 7151/75 i nr 7152/75)
Z ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH
Paweł Zaborniak, Wojciech Maciejko
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 stycznia 2008 r. (II OSK 1846/06)Paweł Zaborniak (glosa aprobująca), Wojciech Maciejko (glosa krytyczna)
SPRAWOZDANIA
Elżbieta Kornberger-Sokołowska, Julia Zdanukiewicz-Wiśniewska, Bartosz Korbus
Realizacja zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego we współpracyz sektorem prywatnym (Warszawa, 2 czerwca 2008 roku)
Magdalena Zioło
IV Forum Samorządowe - Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie(Szczecin, 14-15 kwietnia 2008 roku)
RECENZJE I OMÓWIENIA
Aleksander Nelicki, Igor Zachariasz
Rec.: Tomasz Kaczmarek i Łukasz Mikuła: "Ustroje terytorialno-administracyjne obszarówmetropolitalnych w Europie", Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań 2007, ss. 162
PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA
Opracowała: Justyna Przedańska
Table of Contents & Abstracts
Beata Guziejewska
Glokalizacja - oksymoron czy wyzwaniedla samorządu terytorialnego?
Globalizacja to proces pełen paradoksów, który obecnie ma silne sprzężenie zwrotne z lokalizmem i rozwojem regionalnym. Odzwierciedla to coraz częściej używane pojęcie: "glokalizacja". W artykule przedstawiono ekonomiczno-społeczne konotacje globalizacji i lokalizmu oraz podstawowe modele dostosowań do globalizacji. Wskazano na podstawowe wyzwania stojące przed samorządem terytorialnym, takie jak: kształtowanie konkurencyjności gospodarki lokalnej, wykorzystanie lokalnych, oryginalnych czynników warunkujących konkurencyjność, optymalizację wydatków społecznych. W rozważaniach zasygnalizowano również inicjatywy związane z glokalizacją: tworzenie technopolii, ekowiosek, Glocal Forum.
Ewa Olejniczak-Szałowska
Wynik referendum lokalnego i jego skutki
Problem warunków ważności referendum lokalnego i jego skutków od dawna jest przedmiotem dyskusji, której rezultatem są zmiany legislacyjne. W następstwie nowelizacji ustawy referendalnej z 2005 roku powiązano przesłanki ważności referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich z frekwencją wyborczą notowaną przy wyborze tego organu. Rozwiązanie to należy uznać za racjonalne. Analiza skutków rozstrzygnięcia referendalnego jest prowadzona w niniejszym artykule dwutorowo: odrębnie w odniesieniu do referendum w sprawie odwołania organu i odrębnie dla referendum w pozostałych sprawach. Istotne kontrowersje wywołuje m.in. regulacja wprowadzająca swoistą sankcję dla rady gminy, która podjęła nieudaną próbę odwołania wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie absolutorium. Wówczas rada kończy działalność z mocy prawa. Takie rozwiązanie prowadzi do nieusprawiedliwionego osłabienia pozycji organu stanowiącego i kontrolnego wobec wójta.
Justyna Goździewicz-Biechońska
Partycypacja społeczna w tworzeniu prawa na przykładzie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawnym o szczególnym charakterze. Jedną z jego cech jest uwzględnienie w procedurze jego sporządzania partycypacji społecznej (1). W rezultacie plan miejscowy, predestynowany ze względu na swój charakter do funkcjonowania jako modelowe narzędzie interwencjonizmu, uwzględnia jednocześnie w swojej genezie elementy dyskursywnego modelu tworzenia prawa. Niniejsze opracowanie stanowi próbę ukazania miejscowego planu zagospodarowania na tle owych zjawisk w aspekcie problematyki partycypacji społecznej w jego tworzeniu. Zagadnienie to jest szczególnie aktualne w kontekście trwających prac nad zmianą przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i dyskusji nad kształtem systemu planowania przestrzennego w Polsce. Dlatego też w artykule oprócz rozważań teoretycznych wskazano również praktykę funkcjonowania oraz przyszłość idei partycypacji w procedurze planistycznej w polskim systemie prawnym na tle doświadczeń państw zachodnich.
Ryszard Szarek
Skuteczne wygaśnięcie mandatu wójta w razie skazania
Obowiązujące przepisy prawa, a w szczególności prawa samorządowego umiejscowione w różnych ustawach przewidują wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w razie prawomocnego skazania go za przestępstwo umyślne, a także wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. W przypadku wydania tego ostatniego wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) nie następuje ex lege, lecz dopiero po wygaszeniu mandatu przez kompetentne organy administracji publicznej, które podlegają jednak zaskarżeniu do właściwych sądów. Dopiero rozpatrzenie skarg i uprawomocnienie się orzeczeń sądowych w okresie próby wobec skazanego powoduje skuteczne wygaśnięcie jego mandatu.
Bożena Słomińska
Samorząd terytorialny w ograniczaniu lokalnego bezrobocia
Celem artykułu jest prezentacja działań podejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla rozwoju lokalnych rynków pracy i ograniczania bezrobocia oraz ocena tych działań przez podmioty funkcjonujące na badanych rynkach pracy. W ich opiniach udział władz samorządowych w tym procesie jest nie tylko dostrzegany, ale także przez niektóre grupy podmiotów pozytywnie oceniany i w ostatnich latach zdecydowanie się zwiększa. Na szczególną uwagę zasługują inicjatywy o dłuższym horyzoncie czasowym i szerszej perspektywie gospodarczej, takie jak: stymulowanie inwestycji, wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, rozwój infrastruktury technicznej i ekonomicznej, a także ukierunkowywanie kształcenia w dostosowaniu do występującego na rynku zapotrzebowania. Wart podkreślenia jest także wpływ samorządów na pobudzanie lokalnej współpracy podmiotów na rzecz ograniczania bezrobocia.
Wojciech Gonet
Uwagi o formach prowadzenia gospodarki komunalnej
W artykule dokonano analizy przepisów prawnych dotyczących form prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce. Wyniki analizy wskazują, że najszersze możliwości wyboru formy prowadzenia tej działalności mają gminy. Pozostałe dwa szczeble samorządu terytorialnego, powiaty i województwa samorządowe, mają znacznie ograniczony zakres wyboru formy jej prowadzenia. W artykule dokonano porównania wad i zalet prowadzenia działalności gospodarczej przez JST w poszczególnych formach oraz sformułowano postulaty de lege ferenda dotyczące rozszerzenia sposobów organizacyjno-prawnych jej prowadzenia przez samorząd terytorialny.
Marek Szydło
Zasada przejrzystości w zamówieniach publicznych, do których nie stosuje się lub stosuje jedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznych
Wśród ogółu udzielanych przez instytucje zamawiające zamówień publicznych (na dostawy, usługi lub roboty budowlane) dużą część stanowią te, do których nie stosuje się lub stosuje jedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznych (np. zamówienia o wartości poniżej progów wspólnotowych, koncesje na usługi), co często występuje w szeroko rozumianym sektorze komunalnym. Niniejszy artykuł stara się odpowiedzieć na pytanie, jakimi przepisami i regułami powinny się wówczas kierować instytucje zamawiające. Proponowane tu pozytywne rozwiązanie tego problemu nie opiera się tylko na określonych (często zdawkowych) tezach zaczerpniętych z orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, ale ich pogłębieniu i dalszej konkretyzacji.
Andrzej Szromnik
Przedsiębiorstwo a region - relacje i współzależności rynkowe
Każde przedsiębiorstwo ma swoje wymiary i parametry przestrzenne, które charakteryzują jego terytorialny przedmiot oraz zakres działalności. Ważną cechą przedsiębiorstwa jest jego odniesienie do regionu - do oficjalnej jednostki przestrzenno-administracyjnej, w której jest zlokalizowane, a która pozwala określić relacje oraz konkretne powiązania rynkowe o charakterze społeczno-gospodarczym z miejscowymi podmiotami. Główną kwestią właściwego, zrównoważonego układu stosunków między przedsiębiorstwem a regionem jest określenie bilansu korzyści marketingowych obu stron ze szczególnym uwzględnieniem wkładu poszczególnych firm do programu marketingowego regionu. Nie ulega bowiem wątpliwości, że regionalnie zorientowana strategia marketingowa przedsiębiorstw może być ważnym dopełnieniem własnych działań promocyjnych regionów, ale także każde przedsiębiorstwo korzysta z walorów regionu - z jego wizerunku marketingowego.
Magdalena Gurdek
Status prawny kierownika urzędu stanu cywilnego
W ostatnim czasie powstało wiele wątpliwości dotyczących powoływania i zatrudniania kierowników urzędu stanu cywilnego. Niniejszy artykuł ma na celu przedstawienie źródeł rodzących się kontrowersji. Zawarte w nim zostały bowiem rozważania dotyczące podstaw zatrudnienia kierownika USC, charakteru prawnego uchwały rady gminy o jego powołaniu oraz skutków jego zatrudnienia z pominięciem otwartego i konkurencyjnego naboru. Podjęta w nim została także próba zupełnie odmiennego - od przyjętego - sposobu interpretacji obecnie obowiązującej w tym zakresie regulacji prawnej, w związku z czym artykuł ten może się wydawać kontrowersyjny. Jednak zaproponowane w nim rozumienie stosownych przepisów rozwiązuje wiele pojawiających się w tym zakresie praktycznych problemów.
Hubert E. Zadrożniak
Imprezy masowe - wybrane dylematy oraz uwagi de lege ferenda
Opracowanie prezentuje wybrane zagadnienia pojawiające się w trakcie postępowania o wydanie zezwolenia na organizację imprezy masowej. Jego celem jest m.in. zaakcentowanie praktycznych skutków objęcia imprezy honorowym patronatem władz lokalnych i związanych z tym problemów z prawidłowym i rzetelnym przygotowaniem takiej imprezy oraz potrzeby stworzenia definicji legalnej imprezy rekreacyjnej. Wykorzystuje ogólnodostępną literaturę i orzecznictwo oraz opiera się na wiedzy i doświadczeniu autora.
Łukasz Cora
Z problematyki karno-administracyjnego zatrzymania osoby do wytrzeźwienia
Przedmiotem niniejszej pracy jest próba przedstawienia zagadnienia zatrzymania administracyjnego ("do wytrzeźwienia") w prawie polskim wynikająca z analizy przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz wydanych na jej podstawie przepisów rangi wykonawczej. W opracowaniu podjęto m.in. kwestię problemu karno-administracyjnego charakteru tego środka przymusu, który mimo że został uregulowany w ustawie prawnoadministracyjnej, to wykazuje bezpośredni związek z przepisami procedury karnej. Ostatnia część opracowania w całości została poświęcona spostrzeżeniom i wnioskom końcowym, gdzie uwagi de lege lata oraz postulaty de lege ferenda zamykają rozważania dotyczące omawianej problematyki związanej z organizacją i funkcjonowaniem izb wytrzeźwień w Polsce.
Zbigniew R. Kmiecik
Żądanie zawieszenia ogólnego postępowania administracyjnego
Oprócz przypadków, w których organ administracji jest zobowiązany zawiesić postępowanie z urzędu (art. 97 § 1 k.p.a.), dopuszczalna jest możliwość wystąpienia przez stronę z żądaniem zawieszenia postępowania (art. 98 § 1 k.p.a.). Żądanie takie nie musi być uzasadnione żadną obiektywną przyczyną - stanowi ono samo w sobie przesłankę zawieszenia postępowania, ale jego wniesienie nie wiąże organu. Konstrukcja ta rodzi trzy podstawowe problemy: jak ma postąpić organ prowadzący postępowanie, gdy strona złoży wniosek o zawieszenie postępowania, powołując się na okoliczność stanowiącą podstawę do zawieszenia postępowania z urzędu; czy prawo wystąpienia z żądaniem zawieszenia postępowania przysługuje stronie także w postępowaniu odwoławczym, a jeśli tak, to jaki jest zakres podmiotowy i przedmiotowy tego uprawnienia; jak powinien postąpić organ, gdy w ciągu trzech lat od zawieszenia postępowania na żądanie strony żadna ze stron nie zwróci się do organu o podjęcie postępowania? Niniejszy artykuł stanowi próbę odpowiedzi na te pytania.
Dawid Sześciło
Komentarz do Wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 września 1982 r. w sprawie Sporrong i Lönnroth przeciwko Szwecji, skargi nr 7151/75 i nr 7152/75
1. Na treść art. 1 Protokołu nr 1 do Konwencji składają się trzy podstawowe zasady: 1) ogólnie ujęte prawodo poszanowania mienia; 2) zakaz całkowitego pozbawiania prawa własności, podlegający ograniczeniommotywowanym interesem publicznym; 3) przyznanie państwu kompetencji do regulowaniasposobu korzystania z własności, podlegające jednak szczególnym ograniczeniom i warunkom.
2. Przeznaczenie w planie zagospodarowania przestrzennego prywatnej nieruchomości pod inwestycjęcelu publicznego prowadzi do nadmiernej ingerencji w prawo własności gwarantowane art. 1Protokołu nr 1 do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, jeżeli nie wiąże się z nim możliwość uzyskaniaprzez właściciela nieruchomości odpowiedniego odszkodowania lub skrócenia okresu obowiązywaniaograniczeń w korzystaniu z prawa własności.
Paweł Zaborniak, Wojciech Maciejko
Glosa do Wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 stycznia 2008 r. (II OSK 1846/06)
Związanie organu przepisami ustawy polega na obowiązku wydania rozstrzygnięcia przyznającego uprawnienie w przypadku zaistnienia przesłanek pozytywnych. Oparcie rozstrzygnięcia na tym modelu stosowania prawa nie zawsze oznacza, że wszystkie elementy decyzji będą odpowiadały oczekiwaniom wnioskującego.
Glokalizacja - oksymoron czy wyzwanie dla samorządu terytorialnego? Ewa Olejniczak-Szałowska
Wynik referendum lokalnego i jego skutkiJustyna Goździewicz-Biechońska
Partycypacja społeczna w tworzeniu prawa na przykładzie miejscowego planuzagospodarowania przestrzennegoRyszard Szarek
Skuteczne wygaśnięcie mandatu wójta w razie skazaniaBożena Słomińska
Samorząd terytorialny w ograniczaniu lokalnego bezrobociaWojciech Gonet
Uwagi o formach prowadzenia gospodarki komunalnejMarek Szydło
Zasada przejrzystości w zamówieniach publicznych, do których nie stosuje się lub stosujejedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznychAndrzej Szromnik
Przedsiębiorstwo a region - relacje i współzależności rynkoweMagdalena Gurdek
Status prawny kierownika urzędu stanu cywilnegoHubert E. Zadrożniak
Imprezy masowe - wybrane dylematy oraz uwagi de lege ferendaŁukasz Cora
Z problematyki karno-administracyjnego zatrzymania osoby do wytrzeźwieniaZbigniew R. Kmiecik
Żądanie zawieszenia ogólnego postępowania administracyjnegoZ ORZECZNICTWA TRYBUNAŁÓW EUROPEJSKICH
Dawid Sześciło
Komentarz do wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 września 1982 r.w sprawie Sporrong i Lönnroth przeciwko Szwecji (skargi nr 7151/75 i nr 7152/75)Z ORZECZNICTWA SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH
Paweł Zaborniak, Wojciech Maciejko
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 stycznia 2008 r. (II OSK 1846/06)Paweł Zaborniak (glosa aprobująca), Wojciech Maciejko (glosa krytyczna)SPRAWOZDANIA
Elżbieta Kornberger-Sokołowska, Julia Zdanukiewicz-Wiśniewska, Bartosz Korbus
Realizacja zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego we współpracyz sektorem prywatnym (Warszawa, 2 czerwca 2008 roku)Magdalena Zioło
IV Forum Samorządowe - Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie(Szczecin, 14-15 kwietnia 2008 roku)RECENZJE I OMÓWIENIA
Aleksander Nelicki, Igor Zachariasz
Rec.: Tomasz Kaczmarek i Łukasz Mikuła: "Ustroje terytorialno-administracyjne obszarówmetropolitalnych w Europie", Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań 2007, ss. 162PRZEGLĄD PIŚMIENNICTWA
Opracowała: Justyna PrzedańskaTable of Contents & AbstractsBeata Guziejewska
Glokalizacja - oksymoron czy wyzwaniedla samorządu terytorialnego?
Globalizacja to proces pełen paradoksów, który obecnie ma silne sprzężenie zwrotne z lokalizmem i rozwojem regionalnym. Odzwierciedla to coraz częściej używane pojęcie: "glokalizacja". W artykule przedstawiono ekonomiczno-społeczne konotacje globalizacji i lokalizmu oraz podstawowe modele dostosowań do globalizacji. Wskazano na podstawowe wyzwania stojące przed samorządem terytorialnym, takie jak: kształtowanie konkurencyjności gospodarki lokalnej, wykorzystanie lokalnych, oryginalnych czynników warunkujących konkurencyjność, optymalizację wydatków społecznych. W rozważaniach zasygnalizowano również inicjatywy związane z glokalizacją: tworzenie technopolii, ekowiosek, Glocal Forum.
Ewa Olejniczak-Szałowska
Wynik referendum lokalnego i jego skutki
Problem warunków ważności referendum lokalnego i jego skutków od dawna jest przedmiotem dyskusji, której rezultatem są zmiany legislacyjne. W następstwie nowelizacji ustawy referendalnej z 2005 roku powiązano przesłanki ważności referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich z frekwencją wyborczą notowaną przy wyborze tego organu. Rozwiązanie to należy uznać za racjonalne. Analiza skutków rozstrzygnięcia referendalnego jest prowadzona w niniejszym artykule dwutorowo: odrębnie w odniesieniu do referendum w sprawie odwołania organu i odrębnie dla referendum w pozostałych sprawach. Istotne kontrowersje wywołuje m.in. regulacja wprowadzająca swoistą sankcję dla rady gminy, która podjęła nieudaną próbę odwołania wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie absolutorium. Wówczas rada kończy działalność z mocy prawa. Takie rozwiązanie prowadzi do nieusprawiedliwionego osłabienia pozycji organu stanowiącego i kontrolnego wobec wójta.
Justyna Goździewicz-Biechońska
Partycypacja społeczna w tworzeniu prawa na przykładzie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawnym o szczególnym charakterze. Jedną z jego cech jest uwzględnienie w procedurze jego sporządzania partycypacji społecznej (1). W rezultacie plan miejscowy, predestynowany ze względu na swój charakter do funkcjonowania jako modelowe narzędzie interwencjonizmu, uwzględnia jednocześnie w swojej genezie elementy dyskursywnego modelu tworzenia prawa. Niniejsze opracowanie stanowi próbę ukazania miejscowego planu zagospodarowania na tle owych zjawisk w aspekcie problematyki partycypacji społecznej w jego tworzeniu. Zagadnienie to jest szczególnie aktualne w kontekście trwających prac nad zmianą przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i dyskusji nad kształtem systemu planowania przestrzennego w Polsce. Dlatego też w artykule oprócz rozważań teoretycznych wskazano również praktykę funkcjonowania oraz przyszłość idei partycypacji w procedurze planistycznej w polskim systemie prawnym na tle doświadczeń państw zachodnich.
Ryszard Szarek
Skuteczne wygaśnięcie mandatu wójta w razie skazania
Obowiązujące przepisy prawa, a w szczególności prawa samorządowego umiejscowione w różnych ustawach przewidują wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w razie prawomocnego skazania go za przestępstwo umyślne, a także wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego. W przypadku wydania tego ostatniego wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) nie następuje ex lege, lecz dopiero po wygaszeniu mandatu przez kompetentne organy administracji publicznej, które podlegają jednak zaskarżeniu do właściwych sądów. Dopiero rozpatrzenie skarg i uprawomocnienie się orzeczeń sądowych w okresie próby wobec skazanego powoduje skuteczne wygaśnięcie jego mandatu.
Bożena Słomińska
Samorząd terytorialny w ograniczaniu lokalnego bezrobocia
Celem artykułu jest prezentacja działań podejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla rozwoju lokalnych rynków pracy i ograniczania bezrobocia oraz ocena tych działań przez podmioty funkcjonujące na badanych rynkach pracy. W ich opiniach udział władz samorządowych w tym procesie jest nie tylko dostrzegany, ale także przez niektóre grupy podmiotów pozytywnie oceniany i w ostatnich latach zdecydowanie się zwiększa. Na szczególną uwagę zasługują inicjatywy o dłuższym horyzoncie czasowym i szerszej perspektywie gospodarczej, takie jak: stymulowanie inwestycji, wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, rozwój infrastruktury technicznej i ekonomicznej, a także ukierunkowywanie kształcenia w dostosowaniu do występującego na rynku zapotrzebowania. Wart podkreślenia jest także wpływ samorządów na pobudzanie lokalnej współpracy podmiotów na rzecz ograniczania bezrobocia.
Wojciech Gonet
Uwagi o formach prowadzenia gospodarki komunalnej
W artykule dokonano analizy przepisów prawnych dotyczących form prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce. Wyniki analizy wskazują, że najszersze możliwości wyboru formy prowadzenia tej działalności mają gminy. Pozostałe dwa szczeble samorządu terytorialnego, powiaty i województwa samorządowe, mają znacznie ograniczony zakres wyboru formy jej prowadzenia. W artykule dokonano porównania wad i zalet prowadzenia działalności gospodarczej przez JST w poszczególnych formach oraz sformułowano postulaty de lege ferenda dotyczące rozszerzenia sposobów organizacyjno-prawnych jej prowadzenia przez samorząd terytorialny.
Marek Szydło
Zasada przejrzystości w zamówieniach publicznych, do których nie stosuje się lub stosuje jedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznych
Wśród ogółu udzielanych przez instytucje zamawiające zamówień publicznych (na dostawy, usługi lub roboty budowlane) dużą część stanowią te, do których nie stosuje się lub stosuje jedynie częściowo przepisy wspólnotowych dyrektyw o zamówieniach publicznych (np. zamówienia o wartości poniżej progów wspólnotowych, koncesje na usługi), co często występuje w szeroko rozumianym sektorze komunalnym. Niniejszy artykuł stara się odpowiedzieć na pytanie, jakimi przepisami i regułami powinny się wówczas kierować instytucje zamawiające. Proponowane tu pozytywne rozwiązanie tego problemu nie opiera się tylko na określonych (często zdawkowych) tezach zaczerpniętych z orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, ale ich pogłębieniu i dalszej konkretyzacji.
Andrzej Szromnik
Przedsiębiorstwo a region - relacje i współzależności rynkowe
Każde przedsiębiorstwo ma swoje wymiary i parametry przestrzenne, które charakteryzują jego terytorialny przedmiot oraz zakres działalności. Ważną cechą przedsiębiorstwa jest jego odniesienie do regionu - do oficjalnej jednostki przestrzenno-administracyjnej, w której jest zlokalizowane, a która pozwala określić relacje oraz konkretne powiązania rynkowe o charakterze społeczno-gospodarczym z miejscowymi podmiotami. Główną kwestią właściwego, zrównoważonego układu stosunków między przedsiębiorstwem a regionem jest określenie bilansu korzyści marketingowych obu stron ze szczególnym uwzględnieniem wkładu poszczególnych firm do programu marketingowego regionu. Nie ulega bowiem wątpliwości, że regionalnie zorientowana strategia marketingowa przedsiębiorstw może być ważnym dopełnieniem własnych działań promocyjnych regionów, ale także każde przedsiębiorstwo korzysta z walorów regionu - z jego wizerunku marketingowego.
Magdalena Gurdek
Status prawny kierownika urzędu stanu cywilnego
W ostatnim czasie powstało wiele wątpliwości dotyczących powoływania i zatrudniania kierowników urzędu stanu cywilnego. Niniejszy artykuł ma na celu przedstawienie źródeł rodzących się kontrowersji. Zawarte w nim zostały bowiem rozważania dotyczące podstaw zatrudnienia kierownika USC, charakteru prawnego uchwały rady gminy o jego powołaniu oraz skutków jego zatrudnienia z pominięciem otwartego i konkurencyjnego naboru. Podjęta w nim została także próba zupełnie odmiennego - od przyjętego - sposobu interpretacji obecnie obowiązującej w tym zakresie regulacji prawnej, w związku z czym artykuł ten może się wydawać kontrowersyjny. Jednak zaproponowane w nim rozumienie stosownych przepisów rozwiązuje wiele pojawiających się w tym zakresie praktycznych problemów.
Hubert E. Zadrożniak
Imprezy masowe - wybrane dylematy oraz uwagi de lege ferenda
Opracowanie prezentuje wybrane zagadnienia pojawiające się w trakcie postępowania o wydanie zezwolenia na organizację imprezy masowej. Jego celem jest m.in. zaakcentowanie praktycznych skutków objęcia imprezy honorowym patronatem władz lokalnych i związanych z tym problemów z prawidłowym i rzetelnym przygotowaniem takiej imprezy oraz potrzeby stworzenia definicji legalnej imprezy rekreacyjnej. Wykorzystuje ogólnodostępną literaturę i orzecznictwo oraz opiera się na wiedzy i doświadczeniu autora.
Łukasz Cora
Z problematyki karno-administracyjnego zatrzymania osoby do wytrzeźwienia
Przedmiotem niniejszej pracy jest próba przedstawienia zagadnienia zatrzymania administracyjnego ("do wytrzeźwienia") w prawie polskim wynikająca z analizy przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz wydanych na jej podstawie przepisów rangi wykonawczej. W opracowaniu podjęto m.in. kwestię problemu karno-administracyjnego charakteru tego środka przymusu, który mimo że został uregulowany w ustawie prawnoadministracyjnej, to wykazuje bezpośredni związek z przepisami procedury karnej. Ostatnia część opracowania w całości została poświęcona spostrzeżeniom i wnioskom końcowym, gdzie uwagi de lege lata oraz postulaty de lege ferenda zamykają rozważania dotyczące omawianej problematyki związanej z organizacją i funkcjonowaniem izb wytrzeźwień w Polsce.
Zbigniew R. Kmiecik
Żądanie zawieszenia ogólnego postępowania administracyjnego
Oprócz przypadków, w których organ administracji jest zobowiązany zawiesić postępowanie z urzędu (art. 97 § 1 k.p.a.), dopuszczalna jest możliwość wystąpienia przez stronę z żądaniem zawieszenia postępowania (art. 98 § 1 k.p.a.). Żądanie takie nie musi być uzasadnione żadną obiektywną przyczyną - stanowi ono samo w sobie przesłankę zawieszenia postępowania, ale jego wniesienie nie wiąże organu. Konstrukcja ta rodzi trzy podstawowe problemy: jak ma postąpić organ prowadzący postępowanie, gdy strona złoży wniosek o zawieszenie postępowania, powołując się na okoliczność stanowiącą podstawę do zawieszenia postępowania z urzędu; czy prawo wystąpienia z żądaniem zawieszenia postępowania przysługuje stronie także w postępowaniu odwoławczym, a jeśli tak, to jaki jest zakres podmiotowy i przedmiotowy tego uprawnienia; jak powinien postąpić organ, gdy w ciągu trzech lat od zawieszenia postępowania na żądanie strony żadna ze stron nie zwróci się do organu o podjęcie postępowania? Niniejszy artykuł stanowi próbę odpowiedzi na te pytania.
Dawid Sześciło
Komentarz do Wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 września 1982 r. w sprawie Sporrong i Lönnroth przeciwko Szwecji, skargi nr 7151/75 i nr 7152/75
1. Na treść art. 1 Protokołu nr 1 do Konwencji składają się trzy podstawowe zasady: 1) ogólnie ujęte prawodo poszanowania mienia; 2) zakaz całkowitego pozbawiania prawa własności, podlegający ograniczeniommotywowanym interesem publicznym; 3) przyznanie państwu kompetencji do regulowaniasposobu korzystania z własności, podlegające jednak szczególnym ograniczeniom i warunkom.
2. Przeznaczenie w planie zagospodarowania przestrzennego prywatnej nieruchomości pod inwestycjęcelu publicznego prowadzi do nadmiernej ingerencji w prawo własności gwarantowane art. 1Protokołu nr 1 do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, jeżeli nie wiąże się z nim możliwość uzyskaniaprzez właściciela nieruchomości odpowiedniego odszkodowania lub skrócenia okresu obowiązywaniaograniczeń w korzystaniu z prawa własności.
Paweł Zaborniak, Wojciech Maciejko
Glosa do Wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 stycznia 2008 r. (II OSK 1846/06)
Związanie organu przepisami ustawy polega na obowiązku wydania rozstrzygnięcia przyznającego uprawnienie w przypadku zaistnienia przesłanek pozytywnych. Oparcie rozstrzygnięcia na tym modelu stosowania prawa nie zawsze oznacza, że wszystkie elementy decyzji będą odpowiadały oczekiwaniom wnioskującego.
|
do schowka
poleć znajomym 
drukuj