Wykaz skrótów
str. 15

Wstęp
str. 19

Część I
Wprowadzenie do problematyki odpadów
str. 21

Rozwój przepisów o odpadach
str. 21
Miejsce ustawy o odpadach w polskim systemie prawnym
str. 38

Część II
Komentarz do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach
str. 61

Rozdział 1. Przepisy ogólne
str. 63

Art. 1. [Przedmiot i cel regulacji]
str. 63
Przedmiot i cel regulacji ustawy o odpadach
str. 63
Zasada zrównoważonego rozwoju
str. 64
Ustawa o odpadach a Prawo ochrony środowiska
str. 66

Art. 2. [Rozszerzenia i wyłączenia stosowalności]
str. 67
Masy ziemne lub skalne
str. 69
Odpady promieniotwórcze
str. 71
Gazy i pyły
str. 72
Ścieki
str. 72
Odchody zwierzęce, obornik, gnojówka i gnojowica
str. 73
Czynniki chłodnicze
str. 73
Pierwszeństwo innych przepisów
str. 73

Art. 3. [Definicje]
str. 75
Pojęcie odpadów
str. 79
Pojęcie odpadów niebezpiecznych
str. 84

Art. 4. [Katalog odpadów]
str. 90
Rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów
str. 91
Charakter prawny list odpadów
str. 93
Brak cechy niebezpieczności odpadów
str. 93

Art. 4a. [Samorząd województwa]
str. 96
Organ wyższego stopnia
str. 97
Zadania samorządu województwa z zakresu administracji rządowej
str. 98
Rozdział 2. Zasady gospodarowania odpadami
str. 99

Art. 5. [Podstawowe obowiązki]
str. 99
Triada obowiązków
str. 100
Zapobieganie
str. 100
Odzysk
str. 100
Unieszkodliwianie
str. 102

Art. 6. [Obowiązki wytwórcy odpadów]
str. 104

Art. 7. [Obowiązki posiadacza odpadów]
str. 105
Posiadacz odpadów i jego obowiązki
str. 106

Art. 8. [Zakaz naruszania przepisów]
str. 112

Art. 9. [Zasada bliskości]
str. 113
Podstawowe pojęcia
str. 114
Przedmiot zasady bliskości
str. 116

Art. 10. [Selektywne zbieranie odpadów]
str. 118
Odbieranie odpadów komunalnych
str. 118
Ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji
str. 119

Art. 11. [Mieszanie i transport odpadów niebezpiecznych]
str. 120
Zakazy mieszania
str. 121
Transport odpadów niebezpiecznych
str. 121

Art. 12. [Obowiązek wysegregowania odpadów do odzysku]
str. 122

Art. 13. [Odzysk i unieszkodliwianie odpadów]
str. 123
Instalacje i urządzenia
str. 125
Odzysk lub unieszkodliwianie odpadów poza instalacjami
i urządzeniami
str. 126
Wykorzystywanie odpadów do rekultywacji
str. 128
Procesy odzysku R10
str. 130
Spalanie pozostałości roślinnych
str. 130
Spalanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami
str. 131
Eksploatacja instalacji i urządzeń
str. 132
Odpowiedzialność administracyjna
str. 132

Rozdział 3. Plany gospodarki odpadami
str. 134

Art. 14. [Plany gospodarki odpadami w ogólności]
str. 134
Plany i planowanie w ochronie środowiska
str. 137
Charakter prawny planów gospodarki odpadami
str. 141
Zadania planów gospodarki odpadami
str. 146
System planów gospodarki odpadami
str. 146
Sprawozdania z realizacji planów
str. 149
Aktualizacja planów
str. 149

Art. 15. [Opracowywanie planów gospodarki odpadami]
str. 150
Struktura planów
str. 151
Przedsięwzięcia priorytetowe
str. 152
Podział treściowy planów
str. 153

Art. 16. [Zaangażowanie środków funduszy]
str. 161

Rozdział 3a. Zadania samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi
str. 162

Art. 16a. [Obowiązkowe zadania własne gmin]
str. 162
System odbierania odpadów komunalnych
str. 164
Instalacje i urządzenia
str. 166
Partnerstwo publiczno-prywatne
str. 167

Art. 16b. [Obowiązkowe zadania własne województwa]
str. 167

Rozdział 4. Obowiązki posiadaczy odpadów oraz prowadzących działalność w zakresie transportu odpadów
str. 169

Art. 17. [Obowiązki wytwórcy odpadów]
str. 169
Pojęcie wytwórcy odpadów
str. 170
Reglamentacja wytwarzania odpadów
str. 171
Pozwolenie zintegrowane
str. 172
Wyłączenia spod reglamentacji
str. 173

Art. 17a. [Odpady z awarii]
str. 175

Art. 17b. [Odpady z wypadków]
str. 176
Wypadki drogowe i kolejowe
str. 178
Wypadki morskie
str. 179
Zaangażowanie środków wojewódzkiego funduszu
str. 179

Art. 18. [Pozwolenie na wytwarzanie odpadów]
str. 180
Wniosek o pozwolenie
str. 181
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów
str. 182
Odmowa pozwolenia
str. 183

Art. 19. [Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi]
str. 185
Właściwość organów
str. 186
Postępowanie
str. 187

Art. 20. [Treść programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi]
str. 187

Art. 21. [Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi]
str. 189
Termin
str. 189
Wymagania prawa budowlanego
str. 190

Art. 22. [Odmowa zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi]
str. 191

Art. 23. [Odpowiedzialność administracyjna]
str. 192

Art. 24. [Informacja o wytwarzanych odpadach]
str. 194
Zakres regulacji
str. 195
Sprzeciw
str. 196
Przejście do programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi
str. 196
Odpowiedzialność administracyjna
str. 197

Art. 25. [Przekazywanie odpadów]
str. 198
Przekazywanie obowiązków
str. 200
Przeniesienie odpowiedzialności
str. 200
Ustawa o szkodach w środowisku
str. 203
Transport
str. 204

Art. 26. [Odzysk lub unieszkodliwianie odpadów]
str. 205
Obowiązek uzyskania zezwolenia
str. 206
Tryb wydawania decyzji
str. 207
Odpady komunalne
str. 209
Górnictwo
str. 209

Art. 27. [Udzielanie zezwoleń na odzysk lub unieszkodliwianie]
str. 210
Wymagania formalne wniosku i zezwolenia
str. 212
Wymagania prawa budowlanego
str. 212

Art. 28. [Zbieranie i transport odpadów]
str. 213
Obowiązek uzyskania zezwolenia
str. 215
Tryb wydawania decyzji
str. 216
Zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia
str. 217

Art. 29. [Odmowa zezwolenia]
str. 217

Art. 30. [Cofnięcie zezwolenia]
str. 219
Charakter prawny cofnięcia zezwolenia
str. 220
Tryb postępowania
str. 220
Postępowanie w razie braku zezwolenia
str. 221
Wstrzymanie działalności, cofnięcie zezwolenia, brak zezwolenia
str. 222

Art. 31. [Zwolnienie wytwórcy z obowiązku uzyskiwania dodatkowych zezwoleń]
str. 224

Art. 32. [Zwolnienie posiadacza z obowiązku uzyskiwania dodatkowych zezwoleń]
str. 225

Art. 32a. [Pozwolenia zintegrowane]
str. 226

Art. 33. [Zwolnienia i rejestry]
str. 227
Przekazywanie odpadów do wykorzystania na potrzeby własne
str. 229
Przepisy wykonawcze
str. 231
Rejestr
str. 233
Odpowiedzialność administracyjna
str. 233

Art. 34. [Nakaz usunięcia odpadów]
str. 235
Decyzja interwencyjna
str. 236
Decyzja samoistna czy subsydiarna?
str. 236
Postępowanie egzekucyjne
str. 237

Art. 35. [Zabezpieczenie roszczeń]
str. 237
Charakter prawny zabezpieczenia roszczeń
str. 238
Formy zabezpieczenia roszczeń
str. 240

Art. 36. [Ewidencja]
str. 240
Obowiązek prowadzenia ewidencji
str. 242
Karta przekazania odpadu
str. 243
Kontrola
str. 244
Ewidencja uproszczona
str. 245
Przepisy wykonawcze
str. 246

Art. 37. [Zbiorcze zestawienia danych]
str. 246
Zbiorcze zestawienia
str. 249
Wojewódzka baza danych
str. 250
Centralna baza danych i wojewódzkie bazy danych
str. 253

Rozdział 5. Szczególne zasady gospodarowania niektórymi rodzajami odpadów
str. 257

Art. 38. [PCB]
str. 257
Pojęcie PCB
str. 258
Zakaz odzysku i sposoby unieszkodliwiania PCB
str. 259

Art. 39. [Oleje odpadowe]
str. 260
Pojęcie olejów odpadowych
str. 262
Regeneracja olejów
str. 262
Rozporządzenie o postępowaniu z olejami odpadowymi
str. 263

Art. 40. [Odpady z dwutlenku tytanu]
str. 266
Przedmiot regulacji
str. 268
Przepisy wykonawcze
str. 268

Art. 41. [Baterie i akumulatory]
str. 271

Art. 42. [Odpady medyczne i weterynaryjne]
str. 272
Pojęcie odpadów medycznych i weterynaryjnych
str. 273
Zakaz odzysku
str. 274
Sposoby unieszkodliwiania
str. 275
Postępowanie z odpadami medycznymi
str. 277

Art. 43. [Komunalne osady ściekowe]
str. 278
Pojęcie komunalnych osadów ściekowych
str. 280
Stosowanie komunalnych osadów ściekowych
str. 281
Przepisy wykonawcze
str. 282

Art. 43a. [Odpady metali]
str. 286
Geneza i przedmiot regulacji
str. 287
Regulacje penalne
str. 289
Przepisy wykonawcze
str. 290

Rozdział 6. Termiczne przekształcanie odpadów
str. 291

Art. 44. [Spalarnie i współspalarnie odpadów]
str. 291
Pojęcie termicznego przekształcania odpadów
str. 293
Pojęcia spalarni i współspalarni odpadów
str. 293
Ocena oddziaływania na środowisko
str. 295
Szczególne rodzaje odpadów
str. 296

Art. 45. [Obowiązki zarządzającego spalarnią lub współspalarnią]
str. 297

Art. 46. [uchylony]
str. 299

Art. 47. [Zobowiązanie do wydania przepisów wykonawczych]
str. 299
Rozporządzenie o spalaniu
str. 299
Standardy emisyjne
str. 304

Art. 48. [Odpowiedzialność administracyjna]
str. 309

Art. 49. [Kwalifikacje kierownika spalarni lub współspalarni]
str. 311
Świadectwo kwalifikacji
str. 312
Przepisy wykonawcze
str. 313

Art. 49a. [Wyłączenie stosowania przepisów]
str. 316

Rozdział 7. Składowanie i magazynowanie odpadów
str. 318

Art. 50. [Składowiska odpadów]
str. 318
Typy składowisk
str. 319
Składowanie pod ziemią
str. 319
Przepisy wykonawcze
str. 322
Składowiska odpadów zawierających azbest
str. 329

Art. 51. [Wyznaczanie składowisk odpadów]
str. 330
Lokalizacja składowisk
str. 331
Inwestycja celu publicznego
str. 332
Ekspertyza
str. 333
Zgoda na wyznaczenie składowiska
str. 335
Odmowa wyznaczenia składowiska
str. 337
Zabezpieczenie roszczeń
str. 339

Art. 52. [Pozwolenie na budowę składowiska]
str. 340
Składowisko odpadów jako obiekt budowlany
str. 342
Ocena oddziaływania na środowisko
str. 343
Określenie wymagań ochronnych
str. 346
Wojewódzki plan gospodarki odpadami
str. 347

Art. 53. [Instrukcja eksploatacji składowiska]
str. 347
Pozwolenie na użytkowanie składowiska
str. 350
Zatwierdzanie instrukcji eksploatacji składowiska
str. 352
Przenoszenie uprawnień
str. 353

Art. 54. [Zamknięcie składowiska lub jego części]
str. 354
Postępowanie w sprawie zamknięcia
str. 356
Likwidacja składowiska
str. 357

Art. 54a. [Wydobywanie odpadów ze składowiska]
str. 359

Art. 55. [Zakazy składowania i dopuszczanie do składowania]
str. 360
Istota zakazów składowania
str. 361
Dopuszczanie odpadów do składowania
str. 362
Zasada selektywnego składowania i wyjątki od niej
str. 367

Art. 56. [Przygotowanie odpadów do składowania]
str. 368

Art. 57. [Składowanie odpadów niebezpiecznych]
str. 369

Art. 58. [Składowanie odpadów obojętnych]
str. 370

Art. 59. [Obowiązki zarządzającego składowiskiem odpadów]
str. 371

Współdziałanie z wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska
str. 372
Odpowiedzialność administracyjna
str. 373

Art. 60. [Monitorowanie składowisk]
str. 375
Generalny zakres monitoringu
str. 376
Szczególny zakres monitoringu
str. 381

Art. 61. [Cena za przyjęcie odpadów do składowania]
str. 381
Elementy cenowe
str. 382
Opłaty za składowanie odpadów
str. 382

Art. 62. [Kwalifikacje kierownika składowiska odpadów]
str. 385

Art. 63. [Magazynowanie odpadów]
str. 386
Pojęcie magazynowania odpadów
str. 387
Warunki legalności magazynowania
str. 387
Magazynowanie odpadów na składowisku
str. 389
Naruszenie przepisów o magazynowaniu
str. 390

Rozdział 8. [uchylony]
str. 392

Rozdział 9. Przepisy karne i opłaty sankcyjne
str. 393

Przepisy penalne w prawie o odpadach
str. 393

Art. 69. [uchylony]
str. 402
Materialne przepisy o wykroczeniach z art. 69a-78 ustawy o odpadach
str. 403
Założenia materialnego prawa wykroczeń
str. 404
Kary i środki karne w prawie wykroczeń
str. 407
Zbieg ocen prawnych
str. 409
Przedawnienie
str. 409
Ogólna charakterystyka wykroczeń z art. 69a-78
str. 410

Art. 69a. [Naruszenie reguły bliskości]
str. 412

Art. 70. [Naruszenia różnych przepisów o odpadach]
str. 413
Typy wykroczeń
str. 414
Zbieg z art. 162 k.w.
str. 416
Chronione obszary przyrodnicze
str. 418

Art. 71. [Bezprawne termiczne przekształcanie odpadów]
str. 420

Art. 72. [Naruszenie przepisów dotyczących PCB]
str. 420

Art. 73. [Mieszanie olejów odpadowych]
str. 421

Art. 74. [Naruszenia w zakresie zbierania i unieszkodliwiania baterii i akumulatorów]
str. 422

Art. 75. [Naruszenie przepisów o komunalnych osadach ściekowych]
str. 423

Art. 75a. [Niedopełnienie obowiązków przy zbieraniu odpadów metali]
str. 424

Art. 76. [Naruszenia różnych przepisów o odpadach]
str. 425
Typy wykroczeń
str. 426
Ściganie wytwarzania odpadów bez pozwolenia
str. 428

Art. 76a. [Niedopełnienie obowiązków informacyjnych w razie awarii]
str. 428

Art. 77. [Niedopełnienie obowiązków przez zarządzającego spalarnią lub współspalarnią odpadów]
str. 429

Art. 77a. [Unieszkodliwianie odpadów zakaźnych poza spalarniami]
str. 430

Art. 78. [Niedopełnienie obowiązków przez zarządzającego składowiskiem odpadów]
str. 431
Typy wykroczeń
str. 432

Art. 79. [Orzekanie w sprawach o wykroczenia]
str. 435
Ściganie wykroczeń
str. 436
Model postępowania
str. 437
Oskarżyciel publiczny
str. 438
Inspekcja Ochrony Środowiska
str. 440
Organy samorządu terytorialnego
str. 441
Straże gminne (miejskie)
str. 443
Czynności wyjaśniające
str. 446
Wniosek o ukaranie
str. 448
Postępowanie przyspieszone
str. 449
Postępowanie nakazowe
str. 449
Postępowanie mandatowe
str. 450
Wykroczenia a przestępstwa
str. 458
Ustawowe znamiona przestępstw
str. 460
Odpowiedzialność podmiotów zbiorowych
str. 465
Ściganie przestępstw
str. 466

Art. 79a. [Opłaty sankcyjne]
str. 469
Opłata sankcyjna jako forma odpowiedzialności prawnej
str. 470
Podstawy i tryb nakładania opłaty sankcyjnej
str. 471
Opłaty podwyższone i administracyjne kary pieniężne związane z postępowaniem z odpadami
str. 473
Opłaty podwyższone
str. 474
Wysokość opłat podwyższonych
str. 478
Administracyjne kary pieniężne
str. 480
Podstawy wymierzania administracyjnych kar pieniężnych
str. 483
Charakter prawny administracyjnych kar pieniężnych
str. 484
Odraczanie i umarzanie opłat podwyższonych i administracyjnych kar pieniężnych
str. 486
Konsekwencje odroczenia
str. 492

Rozdział 10. Przepis końcowy
str. 495

Art. 80. [Wejście ustawy w życie]
str. 495
Podstawowe regulacje ustawy wprowadzającej
str. 496
Terminarz
str. 501
Pozwolenia zintegrowane
str. 502

Literatura wybrana
str. 505

Indeks rzeczowy
str. 509


SŁOWA KLUCZOWE:

odpady recycling segregacja odpadów "gospodarka odpadami" "kategoryzacja odpadów" "utylizacja"