Wykaz skrótów
str. 23
Wstęp
str. 27

Część I
Podstawy prawne, zasady gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego oraz organizacja pracy ich urzędów w zakresie finansów lokalnych
str. 29

1. Jaka jest struktura źródeł prawa krajowego regulujących finanse j.s.t. i z czego ona wynika?
str. 29
2. Jakie ważne dla finansów j.s.t. regulacje zawiera Konstytucja RP?
str. 30
3. Jakie jest znaczenie postanowień Konstytucji RP dla finansów j.s.t.?
str. 31
4. Jakie środki przysługują j.s.t. dla ochrony ich konstytucyjnych uprawnień w zakresie finansów lokalnych?
str. 32
5. Jakie są główne kierunki orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego w zakresie przepisów Konstytucji RP regulujących finanse j.s.t.?
str. 33
6. Jakie ustawy i w jakim zakresie regulują zasady gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 34
7. Jakie akty wykonawcze do ustaw (rozporządzenia) mają najistotniejsze znaczenie dla finansów j.s.t.?
str. 37
8. Jaka jest rola aktów prawa miejscowego w regulacji zasad gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 39
9. Jakie warunki muszą być spełnione dla tworzenia dobrego prawa miejscowego w zakresie finansów lokalnych?
str. 41
10. Jakie akty prawa miejscowego w dziedzinie finansów lokalnych powinny być publikowane i w jakiej formie?
str. 42
11. Które z ważnych aktów prawnych z zakresu finansów lokalnych, wydawanych przez organy j.s.t., nie mają charakteru aktów prawa miejscowego i jakie to rodzi konsekwencje?
str. 44
12. Jakie akty prawa międzynarodowego regulują finanse j.s.t. i jaka jest ich pozycja w hierarchii źródeł prawa?
str. 45
13. Czy prawo UE reguluje zasady gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 46
14. Jaki jest charakter prawny Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego oraz jakie są jej podstawowe regulacje dotyczące finansów j.s.t.?
str. 48
15. Jaki jest aktualny kształt i status prawny Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego oraz jakie są jej rozwiązania w zakresie finansów regionalnych?
str. 49
16. Jakie konkretne korzyści i zagrożenia wynikają dla j.s.t. z regulacji EKSL i EKSR (EKDR) w zakresie finansów lokalnych?
str. 50
17. Jak j.s.t. mogą dochodzić swoich praw w zakresie finansów lokalnych, wynikających z EKSL i EKSR (EKDR)?
str. 51
18. Jaki jest wpływ akcesji Polski do UE na zasady gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 52
19. Jakie są szanse i zagrożenia dla finansów j.s.t. w związku z akcesją?
str. 53
20. Jakie pozanormatywne standardy i doświadczenia UE mogą mieć wpływ na zasady i funkcjonowanie finansów j.s.t. w Polsce?
str. 54
21. Jaki jest zakres czynności podejmowanych w urzędzie j.s.t. w sprawach dotyczących gospodarki finansowej tej jednostki?
str. 55
22. Jakiej jednostce organizacyjnej urzędu j.s.t. należy powierzyć wykonywanie zadań w zakresie gospodarki finansowej tej jednostki, mając na uwadze: a) urząd gminy (miejski), b) starostwo powiatowe, c) urząd marszałkowski?
str. 57
23. Czy możliwa jest organizacja, o której mowa w pyt. 21, polegająca jedynie na wyodrębnieniu stanowisk pracy?
str. 60
24. Jakie powinno być zatrudnienie i wewnętrzna organizacja jednostki organizacyjnej, o której mowa w pyt. 21?
str. 60
25. Jakie kwalifikacje powinni posiadać pracownicy i kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w pyt. 21?
str. 61
26. Komu powinna podlegać jednostka organizacyjna wymieniona w pyt. 21 i kto powinien sprawować nadzór nad jej pracą?
str. 64
27. Jakie są zadania skarbnika j.s.t.?
str. 65
28. Jakie kwalifikacje powinien mieć skarbnik j.s.t.?
str. 66
29. Jaki jest zakres uprawnień i obowiązków skarbnika j.s.t.?
str. 68
30. Według jakich zasad powinien być zorganizowany aparat pomocniczy skarbnika j.s.t.?
str. 69
31. Co to są związki j.s.t.?
str. 71
32. Jakie są zasady udzielania pomocy między współdziałającymi ze sobą j.s.t.?
str. 72
33. W jakim zakresie statut związku j.s.t. powinien określać finansowe podstawy współdziałania j.s.t.?
str. 74
34. Jakie są zasady gospodarki finansowej związków j.s.t.?
str. 76
35. Jaki jest tryb uchwalania planu finansowego związku j.s.t.?
str. 78
36. Według jakich zasad finansowych prowadzą działalność stowarzyszenia j.s.t.?
str. 79
37. Jakie są zadania j.s.t. wobec przedsiębiorców działających na terenie danej jednostki?
str. 81
38. Z jakich powodów i w jaki sposób j.s.t. powinna zabiegać o rozwój przedsiębiorczości na jej terenie?
str. 82
39. Jakie są kompetencje organów j.s.t. wobec przedsiębiorców działających na jej terenie?
str. 84
40. W jaki sposób j.s.t. może zachęcać przedsiębiorców do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na jej terenie?
str. 85
41. Kiedy j.s.t. może lub powinna organizować własną działalność gospodarczą?
str. 85
42. W jakich formach organizacyjnoprawnych może być wykonywana własna działalność gospodarcza j.s.t.?
str. 88
43. Jaki będzie dalszy los specjalnych stref ekonomicznych?
str. 95
44. Na czym polega idea partnerstwa publiczno-prawnego i czy może ona rozwijać się w Polsce dzięki aktywności j.s.t.?
str. 99
45. Czym jest i czego może dotyczyć partnerstwo publiczno-prywatne?
str. 100
46. Jakich podmiotów może dotyczyć partnerstwo publiczno-prywatne?
str. 101
47. Jakie czynności wchodzą w skład przygotowania partnerstwa publiczno-prywatnego?
str. 102
48. Jakie są zasady i tryb wyboru partnera prywatnego?
str. 103
49. Co obejmuje umowa o partnerstwie publiczno-prawnym i jakie są jej zasady realizacji?
str. 104
50. Jaką spółkę mogą zawiązać podmiot publiczny i partner prywatny?
str. 105
51. Jak idea partnerstwa publiczno-prywatnego funkcjonuje w praktyce obcej i polskiej?
str. 106
52. Jakie są dalsze zamiary ustawodawcy co do partnerstwa publiczno-prywatnego?
str. 107

Część II
Dochody własne budżetu jednostek samorządu terytorialnego
str. 109

53. Co to są dochody własne j.s.t.?
str. 109
54. Jakie są dochody własne gmin, powiatów i województw?
str. 110
55. Jakie są możliwości wpływu samorządu na wielkość dochodów własnych?
str. 112
56. Jakie podatki zasilają budżet gminy? (L. Etel)
str. 114
57. Dlaczego wpływów z podatków nie mają powiaty i województwa? (L. Etel)
str. 115
58. Dlaczego niektóre dochody podatkowe (podatek od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych, karta podatkowa) są realizowane przez państwowe organy podatkowe? (L. Etel)
str. 116
59. Jakie jest znaczenie fiskalne dochodów podatkowych j.s.t.? (L. Etel)
str. 116
60. Jakie są kompetencje organów j.s.t. w zakresie podatków i opłat zaliczanych do ich dochodów podatkowych? (L. Etel)
str. 118
61. Czego mogą dotyczyć uchwały podatkowe j.s.t.? (L. Etel)
str. 120
62. Jakim wymogom muszą odpowiadać uchwały podatkowe j.s.t.? (L. Etel)
str. 122
63. Jaka jest procedura podejmowania uchwał podatkowych j.s.t.? (L. Etel)
str. 125
64. Jak są ogłaszane uchwały podatkowe j.s.t.? (L. Etel)
str. 133
65. Kto i w jaki sposób sprawuje nadzór nad legalnością uchwał podatkowych j.s.t.? (L. Etel)
str. 135
66. Jak wygląda wzorzec prawidłowo opracowanej uchwały podatkowej? (L. Etel)
str. 139
67. Jakie są kompetencje wójtów, burmistrzów i prezydentów w zakresie stosowania ulg i zwolnień oraz zaniechania i umarzania zobowiązań podatkowych? (S. Presnarowicz)
str. 139
68. Jakie są wzorce decyzji podejmowanych w sprawach dotyczących stosowania ulg i zwolnień oraz zaniechania i umarzania zobowiązań podatkowych? (S. Presnarowicz)
str. 162
69. Co to jest udział we wpływach podatkowych budżetu państwa?
str. 162
70. Jakie udziały mają poszczególne j.s.t.?
str. 163
71. Dlaczego nie ma udziałów j.s.t. w innych podatkach?
str. 166
72. Jaka jest waga fiskalna udziałów w podatkach dochodowych?
str. 166
73. Co to są opłaty publiczne?
str. 166
74. Jakie są rodzaje opłat publicznych?
str. 167
75. Jakie jest znaczenie fiskalne wpływów uzyskiwanych z opłat publicznych?
str. 169
76. Jakie przychody może uzyskać j.s.t. od własnych jednostek organizacyjnych (w tym dochody z działalności gospodarczej)?
str. 170
77. Co to jest majątek j.s.t.?
str. 171
78. Jakie są sposoby nabycia majątku przez j.s.t.?
str. 171
79. Jakie są rodzaje dochodów z mienia j.s.t. i jakie jest ich znaczenie fiskalne?
str. 173
80. Z jakich tytułów j.s.t. może jeszcze uzyskiwać dochody?
str. 174
81. Czym jest samoopodatkowanie jako źródło dochodów własnych j.s.t?
str. 174

Część III
Dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego z subwencji
str. 177

82. Jakie są różnice między dotacją celową a subwencją ogólną jako kategoriami dochodów j.s.t.?
str. 177
83. Jakie są gwarancje konstytucyjne i ustawowe subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 181
84. Jaka jest wewnętrzna struktura subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 184
85. Według jakich zasad naliczana jest część wyrównawcza subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 185
86. Według jakich zasad naliczana jest część równoważąca subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 189
87. Według jakich kryteriów ustalana jest część oświatowa subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 195
88. Jakie są zasady ustalania i dysponowania rezerwą części oświatowej subwencji ogólnej?
str. 196
89. Jaka jest struktura części regionalnej subwencji ogólnej dla województw?
str. 197
90. Jaka jest rola i znaczenie rezerwy subwencji ogólnej?
str. 200
91. Według jakich zasad jednostki samorządu terytorialnego dokonują wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej?
str. 202
92. Jakie przyjęto zasady przejściowe odnoszące się do subwencjonowania j.s.t.?
str. 203
93. Jak są klasyfikowane w budżecie państwa wydatki z tytułu subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 209
94. Jaka była rola Ministra Finansów w kształtowaniu zasad naliczania i przekazywania poszczególnych części subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 210
95. Jakie obowiązki informacyjne spoczywają na Ministrze Finansów w zakresie ustalania i przekazywania subwencji ogólnej dla j.s.t.?
str. 212
96. Jakie są sankcje w przypadku pobrania przez jednostkę samorządu terytorialnego nienależnych kwot w ramach subwencji ogólnej?
str. 213
97. Według jakich zasad ustalane są poszczególne części subwencji ogólnej dla nowych jednostek samorządu terytorialnego?
str. 215
98. Czy możliwe jest zachowanie samodzielności finansowej j.s.t. przy obowiązujących zasadach subwencjonowania?
str. 216
99. Jaka jest ochrona roszczeń j.s.t. z tytułu należnych im kwot w ramach subwencji Ogólnej?
str. 217
100. W jakim zakresie zachowana jest zasada obiektywizacji kryteriów ustalania poszczególnych kwot w ramach subwencji ogólnej?
str. 218
101. Czy nazwa części subwencji ogólnej jest równoznaczna z dopuszczalnym kierunkiem (celem) dokonywania wydatków przez j.s.t.?
str. 221
102. Jaka jest rola reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego w kształtowaniu zasad subwencjonowania j.s.t.?
str. 221
103. Jakie można wskazać związki między zasadami subwencjonowania a dochodami podatkowymi j.s.t.?
str. 223
104. Czy część regionalna subwencji ogólnej stanowi jedyne źródło finansowania rozwoju regionalnego?
str. 224
105. Czy regionalna izba obrachunkowa uczestniczy w procedurze kształtowania reguł subwencjonowania j.s.t.?
str. 225
106. Które z kryteriów makroekonomicznych uwzględniane są w procedurze subwencjonowania j.s.t.?
str. 227
107. Według jakich zasad przekazywana jest gminom część rekompensująca subwencji ogólnej?
str. 227

Część IV
Dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego z dotacji
str. 230

108. Jakie są rodzaje dotacji celowych dla j.s.t. i jakie przepisy prawne je wprowadzają?
str. 230
109. Jaką konstrukcję prawną ma dotacja celowa dla j.s.t. na zadania z zakresu administracji rządowej?
str. 231
110. Czy j.s.t. ma roszczenie o dotację celową?
str. 232
111. Jakie dotacje celowe są udzielane na finansowanie inwestycyjnych i bieżących zadań własnych j.s.t.?
str. 232
112. Jak zbudowana jest dotacja celowa uzyskana przez j.s.t. na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej oraz kto rozstrzyga spory majątkowe wynikające z tych porozumień?
str. 235
113. Czy j.s.t. otrzymują środki (dotacje) z państwowych funduszów celowych?
str. 236

Część V
Dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego pochodzące z budżetu ue oraz innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi
str. 237

114. Jakie źródła prawa determinują absorpcję przez j.s.t. środków pieniężnych pochodzących z budżetu UE i innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi?
str. 237
115. Jakie są rodzaje dochodów budżetów j.s.t. pochodzących ze źródeł zagranicznych?
str. 239
116. Jakie są cele wspólnotowej polityki gospodarczej, które mogą być przedmiotem samorządowych projektów lub programów, finansowane lub dofinansowane przez środki pochodzące ze źródeł zagranicznych?
str. 240
117. Co oznaczają dla finansów samorządu terytorialnego unijne zasady koncentracji, dodatkowości i komplementarności?
str. 241
118. Jakie rodzaje kosztów (kwalifikowalne czy niekwalifikowalne) obejmuje wartość projektów i programów finansowanych z udziałem środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi?
str. 243
119. Jakie czynności oraz decyzje muszą podjąć organy poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego, aby zaplanować programy oraz projekty realizowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 245
120. Jaki status prawny mają środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 246
121. Jak należy ujmować w klasyfikacji budżetowej j.s.t. środki pochodzące z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 247
122. Kiedy i według jakich procedur mogą być dokonywane przez j.s.t. wydatki na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 248
123. Według jakich zasad rozliczane są środki przeznaczone na realizację projektów i programów współfinansowanych ze środków funduszy Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 249
124. Na jakich zasadach jest realizowana przez j.s.t. kasowa obsługa środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 250
125. Do czego zobowiązane są j.s.t. jako beneficjenci pomocy udzielanej ze środków budżetu Unii Europejskiej w ramach szczegółowego rozliczenia tych środków?
str. 250
126. Jakie są skutki wykorzystania przez j.s.t. środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej niezgodnie z przeznaczeniem, bez zachowania procedur określonych w art. 208 u.f.p. lub pobrania ich w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości?
str. 251
127. Jakie instrumenty prawnofinansowe przewidziano dla jednostek samorządu terytorialnego, aby umożliwić im absorpcję środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA?
str. 252
128. Czy dopuszczalne limity zadłużenia j.s.t. wynikające z art. 169 u.f.p. oraz łączna kwota długu j.s.t. określona w art. 170 tej ustawy mają zastosowanie do zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych w celu sfinansowania projektu lub programu ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych lub z Funduszu Spójności UE na podstawie umowy zawartej z podmiotem dysponującym tymi funduszami?
str. 252
129. Kto i kiedy jest zobowiązany do przeprowadzania kontroli realizacji projektów i programów współfinansowanych ze środków funduszy Unii Europejskiej?
str. 253
130. Jaki jest charakter informacji pokontrolnej oraz zaleceń pokontrolnych stanowiących wynik kontroli?
str. 254

Część VI
Wydatki i rozchody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
str. 255

131. Co to są wydatki publiczne i na czym polega ich szczególny charakter?
str. 255
132. Co to są zadania publiczne?
str. 256
133. Co decyduje o poziomie wydatków j.s.t.?
str. 257
134. Jakie są zasady wydatkowania środków publicznych?
str. 258
135. Na czym polega obowiązek sprawowania nadzoru przez kierownika jednostki nad gospodarowaniem środkami publicznymi?
str. 259
136. Jaki jest zakres wydatków j.s.t. i czym jest on determinowany?
str. 259
137. Co to są zadania własne j.s.t.?
str. 260
138. Z czego wynika obowiązek realizacji zadań zleconych?
str. 262
139. Jaki jest tryb finansowania wydatków na realizację zadań zleconych?
str. 263
140. Co przesądza o wyborze i pierwszeństwie wydatków realizowanych przez j.s.t.?
str. 263
141. Jaki jest zakres wydatków na finansowanie zadań własnych j.s.t.?
str. 264
142. Co należy rozumieć przez pojęcie "wydatki bieżące"?
str. 265
143. Co należy rozumieć przez pojęcie "wydatki majątkowe"?
str. 265
144. Co to są wydatki na obsługę długu j.s.t.?
str. 266
145. Jakie są zasady ewidencji i klasyfikacji wydatków j.s.t.?
str. 266
146. Jakie są formy prawne realizacji wydatków budżetowych?
str. 267
147. Czy z budżetu j.s.t. mogą być udzielane dotacje?
str. 268
148. Jaki jest tryb udzielania dotacji z budżetu j.s.t.?
str. 269
149. Jak określa się termin, od którego organ nalicza odsetki w przypadku niedokonania zwrotu dotacji z budżetu j.s.t.?
str. 272
150. Kto może ubiegać się o dotację z budżetu j.s.t.?
str. 273
151. Jakie są zasady udzielania z budżetu j.s.t. dotacji dla podmiotów niezliczonych do sektora finansów publicznych?
str. 273
152. Jaki jest charakter prawny uchwał w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i przedszkoli podejmowanych na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty?
str. 275
153. Jakie są zasady rozliczania dotacji podmiotowych?
str. 276
154. Na czym polega zasada samodzielności finansowej j.s.t. w zakresie kształtowania wydatków?
str. 277
155. Jakie są faktyczne ograniczenia samodzielności finansowej j.s.t. w zakresie kształtowania wydatków?
str. 278
156. Czy z budżetu j.s.t. mogą być udzielane pożyczki?
str. 279
157. Jakie są podstawy prawne udzielania pożyczek z budżetu j.s.t.?
str. 279
158. Co to są rozchody budżetowe?
str. 280
159. Jakie mogą być źródła finansowania rozchodów?
str. 280

Część VII
Dług publiczny budżetu jednostek samorządu terytorialnego
str. 282

160. Co to jest dług publiczny j.s.t.?
str. 282
161. Co to jest deficyt budżetowy?
str. 283
162. Jakie są źródła finansowania deficytu budżetowego j.s.t.?
str. 283
163. Jakie są podstawy prawne zaciągania pożyczek z budżetu państwa przez j.s.t.?
str. 283
164. Co to są potrzeby pożyczkowe j.s.t.?
str. 284
165. Co to są tytuły dłużne?
str. 285
166. Jakie są pułapy zadłużenia j.s.t.?
str. 286
167. Jaka jest rola regionalnej izby obrachunkowej w realizacji ustawowego wymogu zachowania dopuszczalnych granic zadłużenia j.s.t.?
str. 287
168. Na co mogą być przeznaczone pożyczki i kredyty zaciągnięte przez j.s.t.?
str. 288
169. Co to jest zdolność kredytowa i jakie są metody jej oceny?
str. 288
170. Kto posiada kompetencje do zaciągania kredytów i pożyczek?
str. 289
171. Co to są obligacje komunalne?
str. 290
172. Kto podejmuje decyzje o emisji obligacji komunalnych i w jakim trybie?
str. 291
173. Jakie są etapy procedury związanej z emisją obligacji komunalnych?
str. 291
174. Jaki jest sposób zabezpieczenia wierzytelności wynikających z obligacji?
str. 292
175. Jakie może być przeznaczenie środków pochodzących z emisji obligacji?
str. 292
176. Co to są gwarancje i poręczenia oraz kto i w jakim trybie może ich udzielać?
str. 293
177. Jakie są granice udzielania poręczeń i gwarancji przez j.s.t.?
str. 294
178. Jakie są ograniczenia prawne w kreowaniu zadłużenia j.s.t.?
str. 294
179. Jakie są ekonomiczne granice zadłużenia j.s.t.?
str. 295

Część VIII
Finansowanie rozwoju regionalnego oraz regionalna pomoc publiczna ze środków krajowych
str. 296

180. Co to jest polityka regionalna? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 296
181. Na czym polegała ewolucja polityki regionalnej UE? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 297
182. Jakie są przesłanki kategoryzacji regionów? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 298
183. Jaka jest charakterystyka poszczególnych celów polityki regionalnej UE? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 300
184. Jakie są główne zasady polityki spójności społeczno-gospodarczej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 305
185. Jakie są podstawy prawne polityki regionalnej prowadzonej przez władze
krajowe? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 307
186. Jakie krajowe dokumenty programowe stanowią podstawę absorpcji środków UE przeznaczonych na realizację polityki regionalnej (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 308
187. Jakie są obecnie realizowane programy operacyjne? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 311
188. Jaka jest krajowa organizacja wdrażania polityki regionalnej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 316
189. Co to są kontrakty regionalne? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 318
190. Jak są finansowane programy operacyjne? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 319
191. Jakie są warunki i zasady przekazywania dotacji rozwojowej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 320
192. Na jakich zasadach wyłaniane są projekty do współfinansowania ze środków unijnych? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 321
193. Jakie są zasady i źródła kredytów dla jednostek samorządu terytorialnego? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 321
194. W jakich formach jest udzielana pomoc gminom i ich związkom z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych? (M. Ofierska)
str. 322
195. Do kogo gminy oraz ich związki mają składać wnioski o udzielenie kredytu na pokrycie kosztów przygotowania projektów inwestycji komunalnych przewidzianych do współfinansowania z funduszy Unii Europejskiej i jaki jest ich zakres? (W. Miemiec)
str. 325
196. Jakimi kryteriami kieruje się Bank Gospodarstwa Krajowego przy ocenie wniosków o udzielenie kredytu i na jakich zasadach gminy lub ich związki mogą uzyskać kredyt z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych? (W. Miemiec)
str. 326
197. Jakie są zasady udzielania poręczeń i gwarancji przez Fundusz Poręczeń Unijnych? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 327
198. Jakie są podstawowe cele i instrumenty pomocy publicznej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 328
199. Jakie są podstawy prawne określające zasady, warunki i instrumenty udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcom w układzie regionalnym?(E. Kornberger-Sokołowska)
str. 329
200. Jakie podmioty udzielają pomocy publicznej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 331
201. Jakie są zasady i ograniczenia udzielania pomocy publicznej? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 332
202. Jaka jest rola programów pomocowych?(E. Kornberger-Sokołowska)
str. 332
203. Jak jest kontrolowana i monitorowana pomoc publiczna? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 333
204. Co to jest pomoc de minimis? (E. Kornberger-Sokołowska)
str. 334

Część IX
Planowanie i uchwalanie budżetu j.s.t.
str. 337

205. Jakie źródła prawa regulują projektowanie i uchwalanie budżetu j.s.t.?
str. 337
206. Jakie są główne etapy i terminy w projektowaniu i uchwalaniu budżetu j.s.t. (harmonogram prac)?
str. 338
207. Jakie zasady budżetowe mają zastosowanie w projektowaniu i uchwalaniu budżetu j.s.t.?
str. 341
208. Na czym polega szczególna rola wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz zarządów w opracowaniu projektu i uchwalaniu budżetu j.s.t.?
str. 345
209. Jaka jest rola uchwał w sprawie procedury opracowania i uchwalania budżetu lub jego zmian oraz jakie elementy powinny one (oraz mogą) zawierać?
str. 347
210. Jaka jest rola oraz treść informacji o stanie mienia komunalnego (jako załączenia do projektu budżetu j.s.t.)?
str. 348
211. Jaka jest rola i zawartość prognozy kwoty długu j.s.t.?
str. 349
212. Jakie są obligatoryjne elementy projektu budżetu j.s.t.?
str. 350
213. Jakie mogą być fakultatywne elementy projektu budżetu j.s.t.?
str. 351
214. Co to są i jak powinny być zbudowane limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne oraz zadania wynikające z kontraktów wojewódzkich?
str. 351
215. Jakie są konsekwencje dla gospodarki finansowej j.s.t. nieuchwalenia budżetu przed 1 stycznia roku budżetowego?

str. 353
216. Jakie są konsekwencje dla gospodarki finansowej j.s.t. nieuchwalenia budżetu przed 31 marca roku budżetowego?
str. 354
217. Jakie podstawowe nieprawidłowości i trudności występują przy opracowywaniu projektu budżetu j.s.t. (w świetle kontroli RIO)?
str. 355
218. Jakie znaczenie ma opinia RIO o projekcie budżetu dla uchwalenia zgodnej z prawem uchwały budżetowej?
str. 356
219. Czy opinia RIO ma charakter wiążący dla j.s.t.?
str. 356
220. Czy opinia o projekcie budżetu powinna być przedstawiona przed uchwaleniem budżetu j.s.t.?
str. 357
221. Czy obywatel ma prawo zapoznania się z opinią o projekcie budżetu?
str. 357
222. Czy opinia jest środkiem nadzoru i przysługuje na nią prawo skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub odwołanie do kolegium RIO?
str. 358
223. Jak powinna być skonstruowana informacja o stanie mienia komunalnego załączona do projektu budżetu?
str. 360
224. Jaki charakter prawny mają objaśnienia załączone do projektu budżetu?
str. 362
225. Czy organ stanowiący (radni) może żądać przygotowania objaśnień według wzoru przez siebie ustalonego?
str. 363
226. Jakie są relacje między budżetem j.s.t. i uchwałą budżetową oraz jaki jest ich charakter prawny?
str. 364
227. Jakie prace wykonują poszczególne organy i komórki organizacyjne od przekazania radzie (sejmikowi) projektu budżetu do momentu głosowania nad uchwałą budżetową?
str. 366
228. W jakim zakresie i na jakich warunkach uchwała budżetowa może odbiegać od przedstawionego radzie (sejmikowi) projektu budżetu?
str. 367
229. Jakie są zasady prezentacji i głosowania projektu uchwały budżetowej na sesji Budżetowej?
str. 368
230. Jakie są podstawowe błędy i trudności w fazie uchwalania budżetu j.s.t. (w świetle kontroli RIO)?
str. 369
231. Co jest przedmiotem uchwały budżetowej j.s.t.?
str. 370
232. Jak oznacza się okres obowiązywania uchwały budżetowej j.s.t.?
str. 376
233. Kiedy uchwała budżetowa wchodzi w życie?
str. 377
234. Czy uchwała budżetowa jest aktem prawa miejscowego i jakie są ewentualne konsekwencje zaliczenia jej do tej grupy aktów prawnych?
str. 377
235. Jak i gdzie ogłasza się uchwały budżetowe j.s.t.?
str. 379
236. Jakie są konsekwencje nieuchwalenia budżetu j.s.t. w terminie?
str. 380
237. Co oznacza termin "ustalenie zastępcze budżetu"?
str. 381
238. Jaka jest istota instytucji prowizorium budżetowego?
str. 383
239. Jakie są warunki uchwalenia prowizorium budżetowego przez j.s.t.?
str. 383
240. Kto i na jakich zasadach przygotowuje projekt uchwały o prowizorium budżetowym?
str. 384
241. Jaka powinna być zawartość projektu uchwały o prowizorium budżetowym (na tle projektu uchwały budżetowej)?
str. 384
242. Na czym polega specyfika uchwalenia prowizorium budżetowego j.s.t. (na tle uchwalenia uchwały budżetowej)?
str. 384
243. Jakie są konsekwencje uchwalenia prowizorium budżetowego j.s.t. dla gospodarki finansowej gminy, powiatu i województwa?
str. 385

Część X
Wykonywanie i obsługa kasowa budżetu jednostki samorządu terytorialnego
str. 386

244. Na czym polega proces wykonywania budżetu j.s.t.?
str. 386
245. Jakie są kompetencje organów j.s.t. w procesie wykonywania budżetu?
str. 386
246. Kto jest adresatem zadań finansowych zaplanowanych w budżecie j.s.t.?
str. 388
247. Jakie są zasady wykonywania budżetu j.s.t.?
str. 388
248. Na czym polega ocena wykonania budżetu?
str. 390
249. Jaki jest charakter dyrektyw dotyczących dochodów i wydatków budżetowych?
str. 390
250. Co to jest układ wykonawczy budżetu j.s.t.?
str. 391
251. Jaki jest tryb opracowywania planów finansowych jednostek organizacyjnych wykonujących budżet?
str. 391
252. Kto i w jakim celu opracowuje plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami?
str. 393
253. Co to jest harmonogram realizacji budżetu oraz kto go sporządza?
str. 393
254. Jaki jest cel opracowywania harmonogramu realizacji budżetu oraz kto może dokonywać w nim zmian?
str. 394
255. Jaka jest różnica między bankową a kasową obsługą budżetu j.s.t.?
str. 395
256. Na czym polega kasowa obsługa budżetu j.s.t.?
str. 396
257. Jaki jest tryb zawarcia umowy o obsługę bankową budżetu j.s.t.?
str. 396
258. Jakie rodzaje rachunków bankowych mogą posiadać j.s.t.?
str. 397
259. Kto wykonuje budżet j.s.t.?
str. 398
260. Kto jest dysponentem środków budżetowych w j.s.t.?
str. 398
261. Kto sprawuje nadzór nad wykonywaniem budżetu j.s.t.?
str. 399
262. Na czym polega szczególna pozycja organu wykonawczego j.s.t. jako wykonawcy budżetu?
str. 399
263. Jakie uprawnienia i obowiązki wynikają ze sprawowania ogólnego nadzoru nad wykonywaniem budżetu j.s.t.?
str. 400
264. Jaka jest rola skarbnika w procesie wykonywania budżetu j.s.t.?
str. 401
265. Jakie są warunki rozporządzania środkami budżetowymi przez jednostkę budżetową?
str. 403
266. Na czym polegają zmiany budżetu j.s.t. w procesie jego wykonywania?
str. 403
267. Jakie są uprawnienia organu stanowiącego j.s.t. w zakresie zmian budżetu?
str. 404
268. W jakie kompetencje wyposażony został organ wykonawczy j.s.t. w zakresie dokonywania zmian budżetu?
str. 404
269. Na czym polega różnica między zmianami budżetu a zmianami w budżecie?
str. 405
270. Jakie są prawne instrumenty dokonywania zmian w budżecie?
str. 406
271. Na czym polega przenoszenie planowanych wydatków budżetowych?
str. 406
272. Kto dysponuje rezerwami budżetowymi?
str. 407
273. Na czym polega rozdysponowanie rezerw budżetowych?
str. 407
274. Na czym polega dysponowanie rezerwą ogólną?
str. 408
275. Co to jest blokowanie planowanych wydatków budżetowych?
str. 408
276. W jakich przypadkach i kto podejmuje decyzje o zablokowaniu planowanych wydatków w budżecie j.s.t.?
str. 409
277. Co to są wydatki niewygasające z udziałem środków unijnych?
str. 409
278. Kto dokonuje oceny wykonania budżetu j.s.t.?
str. 410
279. Co to jest absolutorium komunalne?
str. 410

Część XI
Samorządowe fundusze celowe
str. 413

280. Co to jest fundusz celowy?
str. 413
281. Jakie fundusze celowe są zaliczane do samorządowych funduszy celowych i na podstawie jakiego kryterium?
str. 415
282. W jaki sposób można utworzyć samorządowy fundusz celowy?
str. 415
283. Jakie fundusze celowe tworzy się na szczeblu samorządu województwa, powiatu, gminy?
str. 416
284. Jakie są zasady gospodarki finansowej samorządowych funduszy celowych i gdzie są one określone?
str. 416
285. W jaki sposób samorządowe fundusze celowe są powiązane z budżetem j.s.t.?
str. 419
286. Kto sprawuje nadzór i kontrolę nad gospodarką finansową samorządowych funduszy celowych?
str. 420
287. Jakiego rodzaju sprawozdania są podstawą kontroli działalności finansowej samorządowych funduszy celowych?
str. 420
288. Jakie są podstawy prawne i zadania funduszu ochrony gruntów rolnych?
str. 421
289. Jakie są podstawy prawne i zadania wojewódzkich i powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym?
str. 423
290. Jakie są podstawy prawne i zadania Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa?
str. 424
291. Jakie są podstawy prawne i zadania powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej?
str. 425
292. Jakie są zadania wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej?
str. 427
293. Jakie są szanse i zagrożenia samorządowej gospodarki funduszowej?
str. 428

Część XII
Sprawozdawczość i kontrola finansowa jednostek samorządu terytorialnego
str. 430

294. Jaka jest różnica między pojęciami: sprawozdawczość bilansowa, sprawozdawczość budżetowa i sprawozdawczość opisowa?
str. 430
295. Co to jest sprawozdawczość budżetowa i jakie jest jej znaczenie w systemie finansów publicznych?
str. 431
296. Jakie są zasady sporządzania sprawozdań budżetowych?
str. 431
297. Jakie są rodzaje i terminy sporządzania sprawozdań budżetowych? ?
str. 432
298. Jakie są obowiązki w zakresie przekazywania sprawozdań budżetowych?
str. 435
299. Co obejmuje sprawozdawczość finansowa w j.s.t.?
str. 436
300. Co to jest informacja o przebiegu wykonania budżetu j.s.t. za I półrocze?
str. 438
301. Jaki jest zakres i forma informacji o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze?
str. 439
302. Kto sporządza i co powinno zawierać roczne sprawozdanie z wykonania budżetu j.s.t.?
str. 439
303. Kto jest adresatem sprawozdań budżetowych j.s.t.?
str. 440
304. Co jest przedmiotem kontroli finansowej?
str. 441
305. Co to są standardy kontroli finansowej?
str. 442
306. Jakie są kryteria kontroli finansowej?
str. 444
307. Kto jest organem kontroli wewnętrznej w j.s.t.?
str. 445
308. Kto ustala procedury kontroli wewnętrznej, jaka jest ich treść i zakres stosowania?
str. 445
309. Jaki jest zakres kontroli realizowanej przez organ wykonawczy j.s.t.?
str. 446
310. Na czym polega kontrola wykonywana przez skarbnika?
str. 447
311. Jakie są prawa i obowiązki głównego księgowego?
str. 448
312. Co to jest audyt wewnętrzny?
str. 449
313. Jaka jest pozycja audytora wewnętrznego i kto może zostać audytorem w j.s.t.?
str. 451
314. Kogo dotyczy obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego?
str. 453
315. Jaki powinien być kształt audytu wewnętrznego w j.s.t.?
str. 453
316. Co to jest i co zawiera roczny plan audytu w j.s.t.?
str. 454
317. W oparciu o jakie kryteria regionalne izby obrachunkowe prowadzą nadzór i dokonują kontroli j.s.t.?
str. 455
318. Jak w praktyce rozgraniczyć nadzór wojewodów i RIO?
str. 456
319. W jaki sposób dochodzi do wszczęcia postępowania nadzorczego przed kolegium RIO?
str. 457
320. Jakie są konsekwencje nieprzedłożenia uchwały lub zarządzenia organowi nadzoru w terminie?
str. 459
321. Komu należy przedłożyć akt objęty kognicją nadzorczą wojewody i RIO?
str. 459
322. Czy obywatel może domagać się wszczęcia postępowania nadzorczego?
str. 459
323. Jakie są konsekwencje stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia przez organ nadzoru?
str. 460
324. Kiedy RIO orzeka o wydaniu uchwały lub zarządzenia z naruszeniem prawa?
str. 460
325. Co oznacza "istotne" i "nieistotne" naruszenie prawa? Jakie są konsekwencje stwierdzenia nieistotnego naruszenia prawa?
str. 461
326. Co oznacza wstrzymanie wykonania uchwały budżetowej?
str. 462
327. Kto może złożyć skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze?
str. 463
328. Co należy rozumieć przez wnioski (zalecenia) pokontrolne?
str. 464
329. Czy możliwe jest przywrócenie terminu do złożenia zastrzeżeń do wniosków (zaleceń) pokontrolnych?
str. 464
330. Czy możliwe jest złożenie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na uchwałę kolegium RIO oddalającą zastrzeżenia od wniosków pokontrolnych?
str. 465
331. Jakich informacji od samorządu terytorialnego może domagać się organ nadzoru?
str. 466
332. Jakie są podstawy prawne działalności kontrolnej NIK wobec j.s.t.?
str. 466
333. Jakie jest miejsce i specyficzna rola kontroli NIK w systemie organów państwowych w Polsce?
str. 467
334. Jaki jest zakres podmiotowy i przedmiotowy kontroli NIK?
str. 468
335. Jakie są główne kryteria kontroli NIK stosowane przy kontroli działalności i gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 468
336. Jakie są główne przyczyny poddania działalności i gospodarki finansowej j.s.t. kontroli NIK, zwłaszcza w kontekście dokonywanej jednocześnie ich kontroli przez RIO?
str. 470
337. Jakie są główne zasady postępowania kontrolnego NIK?
str. 471
338. Jakie są obowiązki kierownika jednostki kontrolowanej w trakcie prowadzonego postępowania kontrolnego?
str. 474
339. Jakie są uprawnienia kierownika jednostki kontrolowanej w toku kontroli NIK i postępowania odwoławczego?
str. 474
340. Jaki jest tryb postępowania w przedmiocie rozpatrywania zastrzeżeń zgłoszonych przez kierownika jednostki kontrolowanej?
str. 475

Część XIII
Prawo dewizowe a finanse jednostek samorządu terytorialnego
str. 476

341. Na czym polegają związki gospodarki finansowej j.s.t. z prawem dewizowym (na ile prawo dewizowe ma zastosowanie do działalności j.s.t.)? (E. Ruśkowski)
str. 476
342. Jakie są źródła obowiązującego prawa dewizowego oraz jaka jest ich hierarchia? (E. Ruśkowski)
str. 477
343. Na czym polega specyfika ustalenia praw i obowiązków dewizowych oraz sankcji za naruszenie przepisów prawa dewizowego? (E. Ruśkowski)
str. 480
344. Czym się różni istota i zasady wydawania ogólnych i indywidualnych zezwoleń dewizowych? (E. Ruśkowski)
str. 481
345. Jaki jest status dewizowy j.s.t. i ich jednostek organizacyjnych? (E. Ruśkowski)
str. 482
346. Jaki jest zakres przedmiotowy reglamentacji dewizowej w stosunku do j.s.t.? (E. Ruśkowski)
str. 483
347. Jakie są obowiązki dewizowe j.s.t.? (E. Ruśkowski)
str. 485
348. Kto i jakie czynności j.s.t. objęte reglamentacją dewizową może kontrolować i na jakich zasadach? (E. Ruśkowski)
str. 486
349. Jakie wykroczenia i przestępstwa dewizowe przewiduje kodeks karny skarbowy (z uwzględnieniem specyfiki j.s.t.)? (K.T. Boratyńska)
str. 487
350. Jakie są zasady odpowiedzialności za wykroczenia i przestępstwa dewizowe, z uwzględnieniem specyfiki j.s.t. (kto i za co odpowiada, jakie są możliwe sankcje)? (K.T. Boratyńska)
str. 491
351. Czy j.s.t. mogą ponosić odpowiedzialność karną na podstawie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary? (K.T. Boratyńska)
str. 493

Część XIV
Odpowiedzialność prawna za gospodarkę finansową jednostek samorządu terytorialnego
str. 495

352. Kto jest odpowiedzialny za wykonywanie budżetu j.s.t.?
str. 495
353. Czy organ stanowiący j.s.t. ponosi odpowiedzialność za ustalenia przyjęte w budżecie j.s.t.?
str. 496
354. Czy organ wykonawczy j.s.t. jest zobowiązany zrealizować wszystkie zadania przewidziane w budżecie j.s.t.?
str. 496
355. Czy działanie zgodne z prawem jest wystarczające, aby nie można była przypisać odpowiedzialności organowi wykonawczemu j.s.t.?
str. 497
356. Jakie skutki wywołuje nieudzielenie absolutorium organowi wykonawczemu j.s.t.?
str. 498
357. Czym jest odpowiedzialność polityczna organów j.s.t. i kiedy jest ponoszona?
str. 499
358. Za co jest odpowiedzialny organ wykonawczy j.s.t. w zakresie wykonywania ogólnego nadzoru nad realizacją budżetu j.s.t.?
str. 500
359. Czy mogą wystąpić przesłanki pociągnięcia do odpowiedzialności karnej organów j.s.t. w toku prowadzenia gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 501
360. Czy mogą wystąpić przesłanki pociągnięcia do odpowiedzialności cywilnej organów j.s.t. w toku prowadzenia gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 501
361. Czy możliwe jest przypisanie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zarówno organowi wykonawczemu jednoosobowemu, jak i kolegialnemu (zarządowi) j.s.t.?
str. 503
362. Czy członek zarządu j.s.t. ponosi odpowiedzialność z tytułu głosowania za lub przeciw uchwale, której wykonanie powoduje powstanie określonego rodzaju odpowiedzialności?
str. 504
363. Czy możliwe jest przypisanie radnemu odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych?
str. 506
364. Jaki rodzaj odpowiedzialności może pociągać nieprawidłowy wybór wykonawcy zamówienia publicznego?
str. 506
365. Na jakich przesłankach oparta jest odpowiedzialność z tytułu naruszenia zasad lub trybu udzielania dotacji, a także zasad rozliczania przekazanych dotacji?
str. 507
366. Jakie skutki wywołuje niezłożenie oświadczeń majątkowych przez osoby wchodzące w skład organu wykonawczego j.s.t.?
str. 510
367. Jakie skutki wywołuje niezłożenie oświadczenia majątkowego przez radnego?
str. 511
368. Czy przekroczenie limitu zadłużenia j.s.t. jest przesłanką pociągnięcia do odpowiedzialności?
str. 511
369. Czy nieuchwalenie w roku budżetowym stawek podatków i opłat lokalnych jest podstawą do pociągnięcia do odpowiedzialności któregoś z organów j.s.t.?
str. 513
370. Czy zaniżenie ceny sprzedawanej nieruchomości stanowi przesłankę pociągnięcia do odpowiedzialności organu wykonawczego j.s.t.?
str. 513
371. Kto odpowiada za nieprawidłowości przy udzieleniu zamówienia publicznego - zawierający umowę czy komisja przetargowa?
str. 514
372. Czy stanowi przesłankę odpowiedzialności wypłacenie wynagrodzeń pracownikom mimo braku środków w planie finansowym?
str. 516
373. Czy organ stanowiący j.s.t. odpowiada za podjęcie uchwały niezgodnej z prawem?
str. 517
374. Czy organy j.s.t. mają obowiązek zawiadamiania właściwego organu o podejrzeniu popełnienia w ich jednostkach naruszenia dyscypliny finansów publicznych?
str. 517
375. Czy wójt (burmistrz, prezydent) może być pociągnięty do odpowiedzialności przed komisją orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tytułu nieprawidłowości w pobieraniu należności podatkowych gminy?
str. 518
376. Kiedy pracownikowi urzędu może zostać przypisana odpowiedzialność za gospodarkę finansową j.s.t.?
str. 519
377. W jakim zakresie odpowiedzialność za gospodarkę finansową j.s.t. ponosi skarbnik (główny księgowy)?
str. 520
378. Jakie konsekwencje dla skarbnika powoduje odmowa udzielenia kontrasygnaty?
str. 521
379. Czy podpis skarbnika złożony na fakturze lub umowie mimo braku środków w budżecie na ich realizację powoduje powstanie odpowiedzialności?
str. 522
380. Czy skarbnik może odpowiadać z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w wyniku zaniedbania potrącenia z faktury zabezpieczenia należytego wykonania umowy o zamówienie publiczne?
str. 523
381. Czy skarbnik podpisujący umowę (jako osoba reprezentująca j.s.t.), który narusza dyscyplinę finansów publicznych, będzie z tego tytułu odpowiadał na takich samych zasadach jak inne osoby reprezentujące j.s.t.?
str. 523
382. Czy pracownik urzędu wykonujący polecenie przełożonego ponosi odpowiedzialność za nieprawidłowe działania w zakresie gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 524
383. Czy pracownik urzędu może ponieść odpowiedzialność z tytułu wykonania czynności nienależącej do jego zakresu obowiązków?
str. 524
384. Czy pracownik urzędu może być pociągnięty do odpowiedzialności na podstawie przepisów działu V Kodeksu pracy za szkodę wyrządzoną dla gospodarki finansowej j.s.t.?
str. 525
385. Jakie skutki wywołuje niezłożenie oświadczenia majątkowego przez zobowiązanego do tego pracownika urzędu?
str. 526
386. Czy pracownik urzędu może odpowiadać własnym majątkiem za spowodowanie nieprawidłowości w gospodarce finansowej j.s.t.?
str. 527
387. Czy pracownik urzędu może odpowiadać z tytułu przekroczenia upoważnienia do dokonywania wydatków?
str. 528
388. Czy pracownik urzędu może być zobowiązany do zwrotu otrzymanego wynagrodzenia za pracę, jeżeli zostało ono ustalone niezgodnie z przepisami?
str. 529
389. Czy pracownik urzędu ponosi odpowiedzialność za czyny popełnione podczas wykonywania zastępstwa za innego pracownika?
str. 530
390. Który z pracowników j.s.t. będzie ponosił odpowiedzialność i jakiego rodzaju za naliczenie należności j.s.t. w kwocie niższej niż należna?
str. 530
391. Czy pracownik, który dokonał inwentaryzacji niezgodnie z zasadami ustawy o rachunkowości bądź zarządzenia przełożonego w tym zakresie, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, a jeśli tak - to jakiej?
str. 531
392. Czy kierownik jednostki może uczynić głównego księgowego odpowiedzialnym za wszystkie obowiązki w zakresie rachunkowości?
str. 532
393. Czy pracownik urzędu ma obowiązek zawiadomienia właściwego organu o naruszeniu przez kierownika urzędu dyscypliny finansów publicznych i ponosi konsekwencje w razie niezawiadomienia?
str. 533
394. W jakich sytuacjach odpowiedzialność pracownika może łączyć się z utratą pracy?
str. 533
395. Na jakich zasadach można pociągnąć do odpowiedzialności pracownika samorządowego zatrudnionego na podstawie mianowania?
str. 534
396. Czy kierownik jednostki budżetowej jest osobą odpowiedzialną za gospodarkę finansową j.s.t.?
str. 535
397. Jaki charakter może mieć odpowiedzialność członków komisji przetargowej za nieprawidłowe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego?
str. 536
398. Czy podmioty pobierające środki stanowiące dochody budżetów j.s.t. ponoszą odpowiedzialność za nieterminowe przekazanie lub nieprzekazanie tych środków?
str. 536
399. Czy istnieje możliwość pociągnięcia do odpowiedzialności Skarbu Państwa z tytułu nieprzekazania subwencji i dotacji należnych j.s.t.?
str. 537
400. O czym świadczy akceptacja czynności przez radcę prawnego j.s.t. i czy zwalnia ona od ponoszenia odpowiedzialności za taki czyn?
str. 538
401. Czy osoba pełniąca społecznie funkcję w j.s.t., której działania naruszają prawo, może zostać pociągnięta do odpowiedzialności, a jeśli tak - to jakiego rodzaju?
str. 538
402. Czy kierownik jednostki organizacyjnej j.s.t. odpowiada za wykazanie w sprawozdaniu danych niezgodnych z ewidencją, jeżeli księgi rachunkowe prowadzi osoba niebędąca jego pracownikiem (np. główny księgowy zespołu obsługi szkół)?
str. 539
403. Czy kierownik jednostki budżetowej odpowiada za czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych spowodowane tym, że nie otrzymał z budżetu przewidzianych środków na realizację planu finansowego?
str. 540
404. W jakim zakresie inwestor zastępczy przejmuje odpowiedzialność za realizację Inwestycji?
str. 541
405. Czy kierownikowi zakładu budżetowego będącego przedsiębiorstwem wodnokanalizacyjnym można przypisać odpowiedzialność z tytułu nieprawidłowego ustalenia wysokości opłat za wodę i odprowadzanie ścieków?
str. 541
406. Jakie czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych może popełnić podmiot wykorzystujący dotację celową otrzymaną z budżetu j.s.t.?
str. 542
407. Czy kierownik jednostki budżetowej może naruszyć dyscyplinę finansów publicznych poprzez przekroczenie upoważnienia do zaciągania zobowiązań obciążających budżet j.s.t.?
str. 543
408. Za co i jak odpowiada inkasent podatków i opłat lokalnych?
str. 543
409. Czy można pociągnąć do odpowiedzialności inspektora nadzoru z tytułu odebrania wadliwie wykonanej inwestycji?
str. 544
410. Czy kolegium RIO może ponieść konsekwencje niezgodnego z prawem wykonywania nadzoru nad uchwałami organów j.s.t.?
str. 544

Załączniki
str. 547

1. Uchwała w sprawie stawek podatku od nieruchomości
str. 549
2. Uchwała w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości
str. 551
3. Uchwała w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości de minimis
str. 553
4. Uchwała w sprawie stawek podatku od środków transportowych
str. 556
5. Uchwała w sprawie określenia wysokości opłaty od posiadania psów
str. 561
6. Uchwała w sprawie obniżenia ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku
rolnego
str. 563
7. Uchwała w sprawie trybu i szczegółowych warunków zwolnienia od podatku
rolnego użytków rolnych, na których zaprzestano produkcji rolnej
str. 564
8. Uchwała w sprawie poboru podatków: rolnego, leśnego i od nieruchomości
w drodze inkasa oraz określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso
str. 566
9. Uchwala w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych
str. 568
10. Uchwała w sprawie ustalenia miejscowości, w której pobiera się opłatę miejscową
str. 570
11. Uchwała w sprawie opłaty miejscowej
str. 571
12. Uchwała w sprawie opłaty targowej
str. 573
13. Wzór nr 1 do art. 67a Ordynacji podatkowej
str. 575
14. Wzór nr 2 do art. 67b Ordynacji podatkowej
str. 577
15. Wzór nr 3 do art. 67d Ordynacji podatkowej
str. 580
16. Wzór nr 4 do art. 67a Ordynacji podatkowej
str. 582
17. Wzór postanowienia wydawanego w trybie art. 139 § 1 i art. 140 § 1 Ordynacji podatkowej
str. 584
18.. Wzór postanowienia wydawanego w trybie art. 123 § 1 i art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej
str. 585
19. Prognoza kwoty długu w budżecie j.s.t.
str. 586

Skorowidz rzeczowy
str. 587